《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)辦法》的通知(新建規(guī)[2010]12號)

   第一條　為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的核發(fā)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按照國家和自治區(qū)規(guī)定需要申請核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。
　第三條　建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有土地資源和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書是審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。
　第四條　申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
　　（一）按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)前或者備案后，向有關(guān)部門同級的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書；需報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

（二）自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，向自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；州（市）、地域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，向州（市）、地人民政府（行署）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。
　　前款所稱重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，是指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的為保護(hù)生態(tài)資源需要嚴(yán)格控制建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、歷史文化名城的核心保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶等區(qū)域。
　　第五條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第六條　建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）選址申請報(bào)告；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況說明，主要包括項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、用地和建設(shè)規(guī)模，需要配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，生產(chǎn)項(xiàng)目還應(yīng)說明用水、用電、用氣、用熱量，“三廢”排放方式和排放量，工藝流程和設(shè)備配備情況，采取的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸量，安全、防護(hù)及其他防護(hù)要求等；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址擬選方案；
　?。ㄋ模?shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，需提交項(xiàng)目建議書批復(fù)文件；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，需提交備案文件；
　?。ㄎ澹┯勺灾螀^(qū)或州、市（地）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，需提交建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見。
　　第七條　本辦法第六條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目選址擬選方案和市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的審查意見，應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┡c城鄉(xiāng)規(guī)劃布局以及土地使用性質(zhì)的合法性、協(xié)調(diào)性依據(jù)；
　　（二）土地開發(fā)強(qiáng)度控制，對一定范圍內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的直接影響；
　?。ㄈ┡c交通、通信、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃和用地條件現(xiàn)狀的銜接；
　?。ㄋ模┡c配套生活設(shè)施、居住區(qū)及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)；
　?。ㄎ澹┡c生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物古跡保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)；
　?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖（在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖上的選址位置圖，所在區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖上的選址位置圖）和建設(shè)項(xiàng)目選址藍(lán)線圖（準(zhǔn)確反映擬建位置與周圍相互關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖）。
　　第八條　選址意見書核發(fā)機(jī)關(guān)收到建設(shè)項(xiàng)目選址申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，出具受理憑證；申請材料不齊全的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的材料；
　?。ǘ┮罁?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需征求有關(guān)部門意見的，向有關(guān)部門發(fā)送征求意見函；征求意見函應(yīng)當(dāng)明確要求有關(guān)部門回復(fù)的時(shí)間最長不超過10個(gè)工作日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外；
　?。ㄈ╉?xiàng)目選址復(fù)雜、技術(shù)性較強(qiáng)等，需要進(jìn)行實(shí)地勘察，或者組織專家論證、委托城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查的，明確提出完成勘察、論證或者審查的時(shí)限要求，并書面告知申請人；
　?。ㄋ模┮罁?jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃，以及近期建設(shè)規(guī)劃的要求，在受理建設(shè)項(xiàng)目選址申請后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)或者確定建設(shè)項(xiàng)目選址、核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的書面決定，其中征求有關(guān)部門意見、實(shí)地勘察或者組織專家論證、委托城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查所需時(shí)間，另行計(jì)算。
　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目選址申請符合下列條件的，依法核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：
　?。ㄒ唬┓铣擎?zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度和防止生態(tài)環(huán)境污染、破壞，保護(hù)文物古跡、歷史文化建筑和風(fēng)景名勝資源的要求；
　　（二）符合有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，與交通、通信、郵政、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃、居住區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)；
　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的項(xiàng)目布局、規(guī)模、開發(fā)利用強(qiáng)度；突出風(fēng)景名勝資源的自然性、文化內(nèi)涵和地方特色；與風(fēng)景名勝區(qū)域內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃相協(xié)調(diào)；
　?。ㄋ模┓戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性要求。
　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)明確選址地址、規(guī)劃要求、選址審查意見等，并以附圖和附件表明區(qū)域位置、用地范圍、有關(guān)控制線的地形圖等內(nèi)容。
　　建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按照國家規(guī)定的樣式，由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門加印維文，統(tǒng)一印制。
　　第十一條　國家和自治區(qū)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外進(jìn)行選址的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告；選址論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和必要性、與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系、選址方案場地條件與外部條件分析、對城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境影響度分析、選址方案的比較及結(jié)論等主要內(nèi)容。
　　選址意見書核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)審查機(jī)構(gòu)對選址論證報(bào)告進(jìn)行評審，提出書面審查意見，將審查意見和項(xiàng)目選址論證報(bào)告報(bào)送規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，方可辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)手續(xù)。

第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核準(zhǔn)的條件組織項(xiàng)目建設(shè)，需要變更選址意見書核準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)選址意見書核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請，重新辦理審批手續(xù)。
　　第十三條　建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后有下列情形之一的，依權(quán)利人或利害關(guān)系人申請或者依職權(quán)，選址意見書核發(fā)機(jī)關(guān)可以撤回已經(jīng)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)部門明確不予審批、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；
　?。ǘ﹪临Y源管理部門明確不予劃撥建設(shè)項(xiàng)目國有土地使用權(quán)的；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位拖延項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)重影響城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施或者違反規(guī)劃部門要求的實(shí)施時(shí)序的；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以撤回建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的其他情形。
　　選址意見書核發(fā)機(jī)關(guān)適用前款第（三）項(xiàng)規(guī)定作出撤回建設(shè)項(xiàng)目選址意見書決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。
　　第十四條　核發(fā)、變更或者撤回建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，必須作出書面決定并加蓋行政機(jī)關(guān)的印章；出具受理憑證，填發(fā)補(bǔ)正、特別程序告知等格式文書的，可以使用建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址管理專用章。
　　第十五條　違反本辦法規(guī)定，對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件無效，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第十七條　以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案的，審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)在審批、核準(zhǔn)、備案前征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以參照本辦法出具規(guī)劃意見。
　　第十八條　本辦法自2010年6月1日起實(shí)施?！蛾P(guān)于＜新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)辦法＞的批復(fù)》（新政函[1992]83號）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)辦法》（新建規(guī)字[1992]25號）同時(shí)廢止。